11月29日，三峡团体子公司湖北能源、国度能源团体子公司长源电力双双发布通知布告，公布将年夜举加码复合光伏项目，增进“光伏+农业”市场的打开。

11月29日，湖北能源通知布告，拟由全资子公司新能源公司以股权对价不跨越2.18亿元收购洪湖卓阳100%股权。洪湖卓阳公司为湖卓阳新能源峰口200MW渔光互补光伏电站项目标项目公司。

11月29日，长源电力发布通知布告称，拟以现金体例对公司全资子公司谷城新能源增资不跨越3.08亿元，并以其为主体投资扶植国能长源谷城县冷集镇230MW农光互补光伏发电项目。

最近几年来，光伏项目在开辟端遭到的政策限制日渐增年夜，非论是屋顶光伏仍是集中式光伏项目，企业与处所当局在开辟进程中总轻易踩坑，使很多项目指标轮空。基在此，与农渔业连系的多元开辟模式，正被视为规避风险的一方良药。

不外今朝来看，部门复合光伏项目在贸易逻辑上也存在一些问题，而且仍需要谨严看待：根据分歧地域对复合光伏项目标具体尺度，“对号入坐”研判项目标可行性。

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踩坑中吸收经验

近几年光伏项目开辟端表露出愈来愈多“坑”，仿佛非论摆在哪里，光伏项目在开辟端总轻易踩坑。

1.摆在屋顶

屋顶光伏想寻觅适合的屋顶其实不轻易，除衡宇本身可能存在背建等问题，还因租期太长而存在良多不肯定身分。

租赁合同的最持久限为20年，而光伏项目有可能运营周期超越该20年刻日。为使场地租赁刻日笼盖项目存续刻日，一般会签两份或多份分合同，嵌套跟尾，实现光伏电站25年的不变收益。

但现实上，屋主可能由于各类缘由中止屋顶出租，谢绝续签合同，或以涨价为互换，造成投资方收益受损。

2.摆在耕地或湖泊

政策收紧，建在耕地或湖泊的光伏项目已吃了很多亏。近几年来，国度不竭加码对耕地的庇护，耕地几近成为光伏用地的禁区，同时相干部分监管力过活渐加年夜，很多光伏项目被查出地盘性质不合规。

例如2022年，特变电工陷“电站毁苗”风浪，子公司唐公司投资扶植的行唐200MW光伏项目，由于施工进程中存在涉嫌粉碎出产经营罪被立案查询拜访，项目负责人被依法采纳刑事拘留强迫办法。近两年山西、安徽等地关在光伏项目也纷纭因背规占地被撤除。

无独有偶，水面空间开辟的要求也日趋严酷，例如2022年水利部印发《水利部关在增强河湖水域岸线空间管控的指点定见》，提出光伏电站等项目不得在金年会河流、湖泊、水库内扶植后，严酷限制水上光伏项目扶植。此前江苏75亿元水面光伏项目扶植进程中被拆，就是因存在背规占地环境。

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追求“光伏+农业”的变通

履历各类碰鼻后，农光互补、渔光互补等多元互补模式开辟市场的需要性逐步凸显。将来，“农业+光伏”可能迎来极年夜的投资机遇。

中国日光温室、塑料年夜棚总面积已跨越200万公顷，居世界第一。有业内助士计较，假如在全国年夜面积、年夜规模地推行光伏农业产物，其市场产值可达千亿元范围，在2025年前可到达万亿元范围。

与此同时，政策也十分撑持推行“光伏+农业”模式，鞭策光伏财产与村落振兴的进一步融会。

2021月，国度能源局连系村落振兴计谋启动“千乡万村沐光”步履，鼓动勉励经由过程试点肯定过网费尺度，成立贸易模式，实现散布式市场化买卖，以后又启动整县推动散布式光伏试点。紧接着，处所当局也在积极出台相干政策，山东、江苏、山西等9省已将光伏写入了村落振兴的计谋计划中。

2022年6月，工信部、国度发改委、财务部、生态情况部、国资委、市场监管总局等六部分发布《工业能效晋升步履打算》中提出，立异“光伏+”模式，推动光伏发电多元结构。

2022年11月，工业和信息化部办公厅、住房和城乡扶植部办公厅、交通运输部办公厅、农业农村部办公厅、国度能源局综合司印发《关在展开第三批智能光伏试点示范勾当的通知》，“光伏+农业”优先斟酌。

受政策鼓动勉励等影响，各地已有很多立异性复合光伏项目案例。例如：

广东台山的“光伏+渔业+不雅光旅游”，企业租下烧毁的滩涂、小型鱼塘，革新后吸引旅客前来垂钓，农人则取得地租收益。

山东济宁的“光伏+渔业”，企业租下在一处煤矿塌陷积水区，架设光伏板，付给农人房钱，农人也能够承包水塘来养鱼。

广西蒙山县新圩镇屯巴山的“光伏+茶叶”，把光伏组件以最好倾斜角，以充实保障茶叶天然发展的光照时长，上面发电，下面种茶。

河北省平泉县的“光伏+菌菇”，将光伏电站和发展要遮光的菌莳植年夜棚组合。

湖北赛维鄂州的“光伏+渔业”操纵鱼塘睡眠或滩涂湿地，支上光伏组件进行发电，并养殖喜阴鱼类。

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当前复合光伏项目：推行需谨严

需要谨严的是，上述案例中一些对烧毁地盘的开辟给农人带来的仅是地盘房钱的增添，但并未带动村落整体的成长，也没有很年夜水平地增进农村光伏财产或是农业渔业的成长。

另外，利用耕地的光伏农业年夜棚项目（今朝集中在山东、江苏、江西等传统农业年夜省和光伏财产年夜省），也面对政策收紧的问题。

从2021年下半年起，山东、广东、河南、江苏等地域接连再度收紧光伏用地政策，典型代表是山东省明白“暂停光伏项目占用耕地的存案工作”。这意味着，即便复合光伏项目也没有逃过被禁的命运。

不外荣幸的是，各地政策首要是针对占用“耕地”类的光伏项目，不属在耕地的“坑塘水面”则没有制止占用。对开辟方来讲，对已出台了复合光伏项目具体尺度的地域，更可以“对号入坐”研判项目标可行性。

综上，用地政策为企业提出了更加严苛的要求，企业应严守合规底线，知足获得承包经营权证、分级资历审查和项目审核轨制等要求。而若何增添光伏农业项目和本地农人的互动，真正带动农村光伏等财产成长，也是企业和处所当局配合需要斟酌的重点问题之一。

原文题目:两家国企加码“光伏+农业”：仍需谨严！