从 风光无穷 到成长受阻，屋顶光伏道阻且长。

作者|胜马财经 许可

编纂|欧阳文

胜马财经不雅察发现，屋顶光伏一度 风头无双 ，早在2021年6月，国度能源局对外发布试点方案，拉开整县推动屋顶散布式光伏开辟的帷幕。同年9月，国度能源局又发布了试点名单，共触及31个省区市的676个县市区。

不外，9月4日，国务院成长研究中间研究员钱普通和周健奇在媒体公然颁发题为《整县推动屋顶散布式光伏开辟模式亟须调剂》的文章中指出，整县推动屋顶散布式光伏开辟试点进展仍低在预期。按照该文章，截至本年4月底，全国整县推动屋顶散布式光伏试点地域累计并网容量3692万千瓦，完成了计划方针的22%，很多处所低在计划方针的15%。而有的处所的完成率，乃至不足6%。那末，从 风光无穷 到成长受阻，具体阻碍到底在哪？

01有些企业面对 不服水土

在业内助士看来，两年多来，整县推动不顺，障碍天然存在在各个方面。

好比，在普遍应用的 一企包一县 模式中，作为整县推动主力的央企、国企，良多正面对着 不服水土 的窘境。有业内助士指出，分歧在集中式光伏开辟扶植，当一个县成百上千个屋顶需要同一推动时，即使是年夜型央企、国企，也会感受乏力， 究竟，很难相信央国企会在一个小县城铺上足够的人力、物力。

良多企业的猜疑，不但仅存在在市场层面。按照公然报导，此前就有企业在接管采访时暗示，针对屋顶光伏，企业在与部门处所当局谈合作时，后者常常开出必然前提，好比企业需要做一些配套工程，对处所有做出一些 进献 。

国度发改委价钱监测中间高级经济师刘满平也曾撰文指出，在整金年会县推动的进程中，部门处所特别是经济欠发财地域 弄 投资换资本 、 资本换财产 。好比，某中部省分一县级当局强迫要求光伏投资企业别的扶植一座投资本钱3000万元的畜牧场，加上1万头畜生。

央国企尚且如斯，平易近企天然加倍艰巨。有业内助士流露，今朝，有部门央国企斟酌过把拿到的项目转包给在处所上有经验的公司去做，提高整体效力，可这也意味着，会进一步紧缩平易近企的利润空间。是以，在某些省分，本地当局鼓动勉励央国企和平易近企结对配合开辟市场，将来可能也会成为全国屋顶光伏整县推动的主流行动之一。

02卡在一次简单的 盖印 上

除企业会碰着一些隐形障碍，通俗用户一样发现，屋顶光伏明明是一个功德情，却总能碰到各类困难。

有媒体报导，在一些村落屋顶光伏扶植的进程中，固然国度在鼎力奉行村落进行新能源扶植，但本地居平易近却发现，在自家屋顶装光伏电站，却又处处受限，乃至有花了年夜代价投入的项目终究被无情强拆的案例产生。也有良多村平易近经由过程各类渠道反应，本身已和一家光伏公司签定和谈安装户用光伏，可是到了村镇这一层面，却连盖印这类最简单的法式都迟迟走不下去。

以山东卫视此前的公然报导为例，在山东兰陵县，有村平易近暗示： 那时农村95%以上都没有房产证，是以需要农户出一份房产证实，但就在这个节点上，有的镇只要在村里盖好章到乡镇就可以直接盖，但有的镇这个章怎样都盖不下来。 而在媒体暴光后，终究兰陵县以理解政策不到位为由，当即整改而且公然报歉。

而在河北赵县，按照本地媒体报导，范庄镇杨户南门村冯师长教师反应，村里有良多户村平易近家中都已安装了光伏发电项目，他家也想享受国度优惠政策。可以让他没想到的是，为了盖一个公章跑了好几回镇里，却始终也盖不成。

现实上，在搜刮引擎上简单搜刮，会发现全国各地，此类现象频出，大师配合的迷惑是，为何一枚小小的印章，就可以卡住光伏成长之路？

03 试错 也是试点的一部门

各种看不见的 玻璃门 ，冲击了企业、用户的积极性，可能恰是屋顶光伏推动不如预期的缘由之一。好在，今朝，已有部分省分发现此类问题的严重性，并提出针对性办法。

湖南发改委日前就发布《关在规范全省新能源项目开辟市场秩序有关事项的通知》强调，要严酷遵照国度和省关在新能源开辟的相干划定，不得以各类情势要求企业缴纳年夜额包管金、资本出让费、电价让利等，不得要求不切现实配套财产，不得将应由处所当局承当投资责任的社会公益事业相干投资转嫁给新能源企业或向其分摊费用等。

湖南省发改委还提出，请各市成长鼎新委对比以上环境，抓紧组织对当地区新能源开辟市场秩序展开自查自纠，并对发现的问题当即进行整改，相干自查整改环境构成书面材料，在9月25日前上报。

值得一提的是，湖南省发改委还明白，若仍存在以上背规行动，特殊是继续强行收取各类费用的地域，该委将视情节轻重采纳约谈传递、暂停该地域新能源项目核准（存案）、存量项目调出扶植方案住手新项目申报、调剂投资主体肯定权限等限制办法。此举也被市场解读为，面临当前屋顶光伏存在的一些乱象，湖南确切是在动真格的。

也有专业认为，此刻看来，在最初启动时，良多处所的 嗓门 起高了， 步子 迈年夜了，跟着两年来项目延续落地实行，发现问题、表露矛盾也不是坏事，假如可以或许积极摸索解决，调剂不得当的思绪，反而是到达了试点的目标。

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原文题目:屋顶光伏万亿市场“堵”了？已有省分率先“亮剑”