4月15日，欧盟官方网站公布，欧盟委员会正式经由过程《欧洲太阳能宪章》，全力撑持欧洲本土太阳能制造业。

比来一段时候以来，质疑我国向欧美输出光伏、锂电、新能源车多余产能的杂音一向不竭。西方社会亦有第三方机构和商界、官场人士猜测，欧盟或将会针对中国输欧光伏产物采纳相干商业办法。

此刻看来，这些猜想并没有在此次发布的《欧洲太阳能宪章》中直接表现。是以，有西方媒体认为，《欧洲太阳能宪章》现实上是一项相对暖和的政策，更多聚焦在欧洲本身近况和将来，旨在搀扶欧洲本土光伏制造产能，并没有对从中国进口的光伏产物采纳强硬的商业办法。这相当在消弭了市场对中国出口欧洲光伏产物的利空情感。

可是，《欧洲太阳能宪章》，事实是利好仍是利空，我们还需要连系全文来判定。

01欧洲太阳能宪章出台的布景

卡德里 西姆森（Kadri Simson）生在1977年，是一位来自爱沙尼亚中心党的政治人物，自2019年12月1日起担负冯德莱恩为主席的欧盟委员会欧洲能源专员，曾任爱沙尼亚经济事务和根本举措措施部长等职。

4月15日，在欧盟能源理事会非正式会议时代，欧盟能源专员卡德里 西姆森 (Kadri Simson) 代表欧盟与来自23个欧友邦家的能源部长和行业代表签订了该宪章。

起首，这是一项自愿步履。

《欧洲太阳能宪章》在开首划定，这是为撑持欧盟光伏行业而采纳的一系列自愿步履 弦外之音也就是，对23个缔约方来讲其实不具有强迫性的束缚力。

第二，《欧洲太阳能宪章》侧重指出了光伏对欧盟的重年夜意义。

光伏发电是今朝欧盟增加最快的可再生能源。2023年，欧盟新增光伏装机56GW，此中三分之二为户用光伏，让欧洲消费者免受高电价的晦气影响，同时还节俭了年夜量地盘。据欧盟统计，欧洲在2022年和2023年的新增光伏装机，相当在削减了150亿立方米的自然气进口，下降了欧盟自然气供给中止的重年夜风险。另外，欧洲的太阳能行业还缔造了65万个就业岗亭，此中90%在光伏电站范畴。欧盟估计，到2030年这一数字将增添到100万个摆布。

所以，要实现欧盟2030年可再生能源占比最少到达42.5%的方针（挑战方针为45%），就必需进一步加速包罗太阳能在内的可再生能源摆设。

第三，《欧洲太阳能宪章》也对欧盟光伏产物现有进口布局提出警示，指出了加强供给链平安的需要性和火急性。

该文件指出，欧洲太阳能组件的年夜部门需求来自在单一供给商中国的进口，这类集中度给价值链的弹性带来了短时间风险，而且因为依靠性而给太阳能电池板的价钱不变和欧洲之外的供给商带来了持久风险。

是以，为了实现合适上述方针的摆设率（赶碳号提请读者留意，用光伏等鞭策欧洲能源转型，确保摆设率，这是年夜条件），同时加强供给平安并下降供给链中止的风险，必需从多种来历取得价钱实惠的太阳能组件，和具有弹性、可延续和有竞争力的欧洲太阳能价值链。

但是，因为进口依靠和进口电池板价钱年夜幅降落，欧洲太阳能组件制造商比来面对着非凡的挑战。2023 年，欧盟和全球太阳能光伏行业的电池板价钱从约 0.20欧元/W 狂跌至不到0.12 欧元/W。这类不成延续的环境正在减弱欧洲现有产能的保存能力，并危和曩昔两年公布的新制造工场的投资打算。是以，一些欧洲公司要末削减了营业，要末公布将优先在其他国际市场（特殊是美国）出产，乃至公布封闭（典型代表当属梅耶博格）。

第四，《欧洲太阳能宪章》回首为晋升 供给链平安 等，欧盟做了哪些工作。

该文件指出，在曩昔的几年里，欧盟已采纳行动增强对欧洲太阳能光伏制造业的撑持，此中包罗价值链多个环节中多家具有全球竞争力的公司。

欧洲太阳能光伏财产同盟 (ESIA) 在2022 年12月成立，旨在增强行业内部合作，为本身设定了价值链产能30GW的方针。这一方针被认为可以在2030年实现。ESIA管道包罗20多个项目，包罗几个GW级范围的项目。

2024年2月，欧盟推出《净零工业法案》(NZIA)，旨在增进欧盟为实现天气方针所需净零手艺的工业摆设，增强欧盟在工业绿色手艺方面的优势。该法案提出，到2030年，欧盟将在本土出产制造其所需净零手艺产物的40%，包罗光伏组件、风机、锂电池等。法案还提出欧盟碳捕集和封存的具体方针，即到2030年实现二氧化碳的每一年注入能力最少到达5000万吨。

02欧盟列国和光伏协会的步履

《欧洲太阳能宪章》在 2024 年 4 月 15 日在布鲁塞尔签订 欧盟 2024

这是一项欧盟列国和太阳能行业的步履。签订成员国和太阳能行业代表别离许诺优先实行以下步履：

增进欧洲高质量可延续太阳能光伏产物的弹性供给，包罗经由过程：

在可再生能源拍卖或其他相干撑持打算的框架内，除价钱尺度外，还经由过程利用大志勃勃的非价钱尺度，包罗弹性、可延续性、负责任的贸易行动、 交付 、立异和收集平安尺度。

（赶碳号注：可再生能源拍卖通常为列国当局主导的可再生能源项目，首要面向年夜型地面电站、储能电站等。 非价钱尺度 ，事实是何尺度在现实履行时可能会很是有弹性，完全可以某种所谓公道来由，将中国光伏企业或光伏产物解除在外。）

在太阳能产物公共采购框架内：除价钱尺度外，还经由过程利用大志勃勃的弹性、可延续性、社会能力、 交付 、立异或收集平安尺度；确保《外国补助条例》相干划定获得周全落实。

（赶碳号注：该条例一样不成小觑。欧盟比来已根据《外国补助条例》，就罗马尼亚的一项公共采购中隆基绿能和上海电气介入投标环境睁开查询拜访。）

鞭策农业光伏、漂浮式光伏、光伏根本举措措施一体化、光伏汽车一体化、光伏建筑一体化等太阳能立异利用，重点成长建筑光伏一体化交钥匙工程等立异贸易模式，包罗消弭可能的监管和许可障碍和调剂现有的公共撑持打算或制订具体的公共撑持打算。

为光伏产物制造举措措施和额外投资缔造有益的框架前提，以撑持实现《净零工业法案》（NZIA）的制造基准，包罗经由过程尽早快速实行NZIA有关许可和净零加快范畴的相干划定、提高可用性制造技术和全部价值链的介入，以提高收受接管材料的可用性。

全部欧盟太阳能光伏价值链配合致力在延续立异、出色手艺、负责任的贸易行动、收集平安、可延续性、供给链多元化、社会融会。

斟酌操纵所有可用的欧盟融资机遇和国度支援姑且危机和过渡框架（TCTF）下的矫捷性，为太阳能供给链的新投资供给撑持。

介入欧洲太阳能财产同盟下的成员国工作组，交换非价钱尺度利用的最好实践，为行业和计谋项目供给撑持，和增进太阳能摆设的立异情势。

是以，将与欧盟制造能力相当的太阳能光伏产物纳入批发商、分销商和安装商等相干市场介入者的产物组合中，并斟酌到提高欧盟的竞争力和供给多元化，知足高弹性、可延续性和负责任的营业行动准则。这包罗定制和立异的太阳能光伏产物和立异摆设情势的产物（例如建筑一体化光伏、农业三级光伏、浮动太阳能、根本举措措施集成光伏或车辆集成光伏），为这些产物的要害品质和原产地，并逐步增添其数目。

（赶碳号理解：在定制化光伏产物方面，欧盟列国针对一些散布式光伏项目将晋升欧盟原产地产物的比例。）

按照本宪章中经由过程的公共和私家许诺，按照对其产物的预期增加需求，保持并在可能的环境下扩年夜当前的出产能力。

就太阳能光伏产物承购商而言，将弹性、可延续性、负责任的贸易行动、 交付能力 、立异和收集平安斟酌纳入其计谋中，包罗经由过程与制造商的合作。

03欧盟委员会预备怎样干

进一步鞭策欧盟资金对欧洲太阳能光伏制造项目标撑持，包罗弹性基金、布局基金、立异基金、现代化基金等。

与欧洲投资银行合作，增强对太阳能制造价值链投资的撑持。

撑持成员国将透明、非轻视和客不雅的非价钱尺度纳入可再生能源拍卖、公共采购和增进太阳能摆设的立异情势。

经由过程欧洲结合论坛与成员国合作，摸索欧洲配合好处主要项目（IPCEI）的可能性，以撑持太阳能光伏制造价值链的立异。

鉴在其方针的实现，继续向欧洲太阳能光伏财产同盟供给撑持，并在专门工作组中直接与成员国政府接触，分享需求方办法的最好实践和对该行业和计谋项目标撑持。

继续与第三国合作，经由过程现有和将来的火伴关系、对话和商业协议和论坛，加强供给链的弹性和多样化。

与成员国和社会火伴合作，经由过程太阳能学院和可再生能源技术火伴关系等体例，增进扩年夜欧盟太阳能行业的技术可用性，包罗制造业技术。

提出针对太阳能光伏产物金年会的前瞻性生态设计和能源标签律例，以稳健的方式为根本，为该行业制订恰当的情况和能源绩效尺度。

经由过程撑持成员国敏捷实行修订后的可再生能源指令和实行电网步履打算，增进加快摆设。

评估行业或其他自力来历提出的所有涉嫌不公允行动的证据。

后 记

欧洲毫无疑问是中国光伏制造企业最主要的海外市场。

欧盟持久以来一向是太阳能推行的领跑者。公然数据显示，截至2023年末，欧盟光伏装机已达259.99GW。

作为REPowerEU打算的一部门，欧盟委员会在2022年5月经由过程了欧盟太阳能计谋。该计谋肯定了太阳能范畴残剩的障碍和挑战，并概述了降服这些障碍和加快太阳能手艺摆设的行动。它的方针是到2025年供给跨越320GW的光伏装机，到2030年到达600GW。

如许算下来，到2030年，欧洲每一年的新增光伏装机都将在50GW以上。

光伏仍在洗牌。面临《欧洲太阳能宪章》、《外国补助条例》等，中国光伏企业不该坐困愁城，而应审时度势，积极应对，把握自动权。第一步就是要当真研究欧盟对中国光伏产物的政策，和在落地履行时的决议计划根据和背后的逻辑。

END

原文题目:欧盟推出的《欧洲太阳能宪章》，对我国光伏企业是利好仍是利空？