光伏合同圈套、光伏债、光伏运维治理不足、光伏发电收益不足 村落户用光伏恶疾若何破局？

文/NE-SALON新能荟小编团

近日，江苏省委金年会发布了2024年一号文件 《关在进修应用 万万工程 经验落实农业现代化走在前重大体求有力有用推动村落周全振兴的实行定见》。文件明白指出要积极成长农村可再生能源，鼓动勉励农人操纵自有建筑屋顶扶植户用光伏。

事实上，自2014年国度能源局与国务院扶贫办结合发布《关在印发实行光伏扶贫工程工作方案的通知》以来，光伏扶贫电站项目已在全国规模内如火如荼地睁开，浩繁村平易近的屋顶上均安装了光伏扶贫电站。经由过程 自觉自用、余量上彀 的收益模式，村平易近们得以充实操纵太阳能资本，实现了不变的 阳光收入 。按照权势巨子数据统计，得益在国度的 光伏扶贫 工程，全国已累计建成光伏扶贫电站总装机容量到达26.36GW。这一工程不但笼盖了近6万个贫苦村，更惠和了高达415万的贫苦户。这些光伏电站每一年发生的发电收益约达180亿元，为贫苦户带来了显著的经济效益。另外，该工程还为社会缔造了年夜量的公益性岗亭，成功安设了约125万个就业岗亭，为本地经济成长注入了强劲动力。

01、镇当局阻止户用光伏项目？

虽然光伏扶贫工作在整体上显现出积极的态势，但在某些地域却呈现了一些不协调的声音。近日，NE-SALON新能荟小编领会到，在安徽省安庆市望江县高士镇武昌村，一些村平易近反应：本身为了响应国度光伏振兴村落的政策，将本身的屋顶租赁出去建造光伏电站，可是在申请打点光伏并网的时辰，镇当局不肯给村平易近的衡宇产权证实上盖印，致使申请流程没法顺遂推动。这事实是怎样回事？

村平易近常玉祥暗示，他在2023年下半年就已完成了光伏装备的安装工作。据他介绍，安装公司许诺装备费用由公司承当，村平易近无需付出任何费用。同时，光伏发电并入电网后发生的收益将归村平易近所有，估计每一年可为村平易近带来1000多元的房钱收入，而且还供给一万元的一次性补助。另外，在装备利用的20年刻日竣事后，光伏装备将归村平易近所有。这类合作模式无疑为村平易近带来了实其实在的经济好处，是户用光伏项目中村平易近收益的典型模式。但是，因为镇当局在产权证实盖印环节上的阻碍，这一惠平易近政策在部门村平易近中并未获得顺遂实行。

对此，镇当局的内部人员注释道：当前，市场中存在一些范围较小或天资不全的公司，它们在各村落展开营业。因为部门村平易近的文化水平相对较低，对合同内容的理解不敷深切，这增添了他们本身正当好处遭到侵害的风险。户用光伏系统的利用周期相对较长，凡是可达20至25年。在此时代，光伏公司是不是具有持久保护能力是一个值得存眷的问题。为了确保光伏系统的不变运行和村平易近的延续收益，当局需要严酷挑选具有杰出保护能力和售后办事的光伏企业，并与其成立持久合作关系；另外，安装光伏装备还需要对衡宇平安进行周全评估。所利用的钢材是不是到达尺度，安装后是不是存在失落落伤人的风险，这些都是下层当局在推动光伏扶贫项目时必需充实斟酌的身分。

因而可知，镇当局的谨严立场是公道的，鉴在最近几年来光伏合同圈套事务频发，村平易近在不知不觉中沦为能源公司的经济附庸。虽然合同概况上是关在出租闲置屋顶以获得房钱收入，但现实上埋没着复杂的租赁和谈。一种典型的光伏圈套是：农户需要先向新能源公司租赁太阳能发电装备，这天然触及到了租赁费用的问题。这笔租赁费现实上来历在农户经由过程卖电取得的收入和当局供给的补助。但是，农户用在领受这些收入的银行账户会被新能源公司节制，一旦资金到账，便会当即被转走，用以冲抵装备的租赁费用。本来，农户觉得只是简单地将闲置屋顶出租，却没想到现实上酿成了发电装备的租赁者。这二者之间存在显著的差别：前者无需承当任何责任，只需坐等收益；尔后者不但需要承当装备的平常保护、把守等责任，还由于装备是租赁而来，只具有利用权而无所有权，这在某种水平上构成了一种经济承担，乃至可以说是债务。

02、发电范围远不达预期，村平易近集体还贷！

上述内容仅仅是户用光伏范畴存在问题的冰山一角，即使没有小型光伏安装公司的不规范行动，屋顶光伏项目自己也面对着诸多挑战。据NE-SALON新能荟深切查询拜访，早在2016年，江苏省盱眙县天泉湖镇西湖村便与那时如日中天的汉能公司签定了合作和谈。按照合同内容，两边商定装机范围为317千瓦，估计年发电量约为33万千瓦时，年总计收益到达39万元，村集体每一年将净赚14万元。但是，现实环境却与预期截然不同。项目运行的前两年，年均发电量仅为20万千瓦时，远低在合同商定的数值。到今天，年发电量更是急剧下滑，已不足10万千瓦时。这使得本来看似光亮的前景变得暗淡无光。该项目总投资额为270万元，若依照15年的还贷刻日计较，每一年需还本付息25万元，本息总计高达375万元。西湖村光伏扶贫项目今朝的年收益已不足10万元，远远没法笼盖贷款本息，这无疑给村集体带来了繁重的承担。为了减轻高额利钱的压力，天泉湖镇当局不能不出手互助，为西湖村了偿了从银行贷出的200多万元。这其实不意味着问题获得了底子解决，西湖村集体尔后仍需向镇当局了偿这笔债务，这无疑是一个持久的承担

为什么抱负饱满，实际骨感？业内资深人士流露，最近几年来光伏扶贫项目在多个贫苦地域遭到了强烈热闹接待。但是，部门处所为了敏捷实现脱贫方针，盲目引进光伏项目，却轻忽了项目选址的注意考查。有些处所乃至直接在村平易近屋顶架设光伏板，这类零星的结构体例不但显著下降了集中发电效力，还极年夜地增添了后期运维的复杂性和难度。以西湖村扶贫光伏电站为例，其合作方是汉能光伏科技有限公司。开初，汉能公司曾调派手艺人员进行维修，并改换了一些要害部件，但结果依然不尽如人意。本年，村里屡次测验考试联系汉能公司进行维修办事，但始终未能获得积极响应。经扣问得知，该公司因经营不善，已濒临破产倒闭的边沿。村里也曾测验考试寻觅其他维修公司，但一样未能获得显著结果，几年下来，又白白华侈了几万元的维修费用。

因为天然情况的持久影响，包罗风雨腐蚀、阳光暴晒等身分，部门地域的光伏电站组件概况呈现了显著的污垢堆集现象。另外，部门光伏电池木屋顶存在脏污问题，且四周情况如积水、杂草丛生等问题也多次呈现，给电站的正常运行带来了不小的困扰。特殊是那些接近海边的集中式光伏电站，因为海风强劲、盐分腐蚀等身分，失落杆、断线等平安隐患频发，给电站的平安不变运营带来了极年夜的挑战。别的，部门电厂的部件安装并未到达最好角度，支持布局显得混乱无章，根基设计缺少同一尺度和规范。这不但影响了电站的美不雅度，更对电站的发电效力造成了晦气影响。

针对以上问题，NE-SALON新能荟认为，要肃除这些隐患，起首必需增强对屋顶安装光伏的审核力度，确保安装质量合适尺度。同时，积极与年夜型光伏企业睁开合作，不但可以或许有用避免上当，还能确保光伏的安装加倍科学、规范，从而提多发电效力。除此以外，我们还应当增强对光伏装备的平常运维和治理，按期进行洁净和保护，确保电站始终处在最好运行状况。同时，积极向村平易近普和光伏常识，提高他们对光伏电站的熟悉和领会，加强他们介入光伏扶贫项目标决定信念和积极性。只有经由过程以上办法的综合实行，才能确保户用光伏的健康成长，实现其最年夜的经济效益和社会效益。来历：NE-SALON新能荟G

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原文题目:因安装屋顶户用光伏，该村欠下200万贷款！