在推动“双碳”方针布景下，作为国度重点撑持的计谋性新兴财产和鞭策能源转型的主力军，光伏财产最近几年来一向显现快速成长态势，财产范围不竭扩年夜，装机范围逐年年夜幅晋升。在光伏装机逐年年夜幅增加的同时，平易近营企业取得指标的比例却在逐年下降，市场份额逐年萎缩。对此，全国人年夜代表、全国工商联副主席、通威团体董事局主席刘汉元建议撑持平易近营企业公允介入光伏电站投资，助力我国“双碳”方针落地。

据公然信息统计，2020-2022年，在全国发布的集中式光伏电站指标中，央国企取得的指标占比别离为46.8%、74.1%、79.9%，平易近企取得的指标占比别离为53.1%、25.9%、20.1%。2023年，全国共发布集中式光伏电站指标184.15GW，此中央国企取得指标159.92GW，占比86.8%；平易近企取得指标24.23GW，占比进一步缩减至13.2%。从企业种别来看，2023年指标获得量在1GW和以上的企业共30家，央国企金年会占26席，平易近企唯一4席，且前17名均为央国企。特别在风光年夜基地的开辟上，因为投资额度和扶植治理难度进级，对投资主体的范围体量等方面要求更加刻薄，处所当局在指标分派时，平易近营企业几近没法本色性介入年夜型风光基地项目开辟。

刘汉元朝表暗示，鼎新开放四十多年来，平易近营经济在国平易近经济成长中饰演着不成或缺的主要脚色。党的十八年夜以来，平易近营企业成长活力极年夜激起，平易近营企业数目在企业总量中的占比由近八成提高到九成多。今朝，平易近营经济归纳综合起来具有“五六七八九”的特点，即进献了50%以上的税收，60%以上的国内出产总值，70%以上的手艺立异功效，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数目。可以说，没有平易近营经济的不变快速成长，就没有全部经济的不变快速成长。正如习近平总书记所言，“平易近营经济的汗青进献不成磨灭，平易近营经济的地位感化无可置疑，任何否认、弱化平易近营经济的谈吐和做法都是毛病的”。

2022年10月16日，总书记在党的二十年夜陈述中明白指出，构建高程度社会主义市场经济体系体例，要“对峙和完美社会主义根基经济轨制，绝不摆荡巩固和成长公有制经济，绝不摆荡鼓动勉励、撑持、指导非公有制经济成长，充实阐扬市场在资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化”，“优化平易近营企业成长情况，依法庇护平易近营企业产权和企业家权益，增进平易近营经济成长强大”。2023年7月19日，中共中心、国务院印发了《关在增进平易近营经济成长强大的定见》（中发〔2023〕15号），明白指出“撑持平易近营企业介入推动碳达峰碳中和，供给减碳手艺和办事，加年夜可再生能源发电和储能等范畴投资力度”。

刘汉元朝表指出，国度出台系列撑持政策授与了平易近营企业不变成长的预期，有力提振了平易近营经济成长决定信念。但在具体履行进程中，平易近营企业在光伏发电项目开辟中日趋居在劣势，指标获得比例日趋下降，保存空间日趋紧缩，保存情况日趋艰巨，市场也掉去了公允的竞争情况。久而久之，可能会使行业掉去生气活力、立异力和成长后劲，晦气在行业延续健康成长，需引发高度正视。

为有用贯彻落实中心精力，把撑持平易近营经济成长的要求落到实处，真正撑持平易近营企业公允介入光伏发电项目投资，助力我国“双碳”方针落地，刘汉元朝表建议：

一是建议进一步优化营商情况，营建公允竞争的市场情况，打破平易近营企业介入光伏发电范畴投资的藩篱。切实废除市场准入壁垒，制止针对平易近营企业设置或变相设置准入障碍，落实公允竞争政策，成立健全实行机制，对各类所有制企业等量齐观、同等看待，使各类所有制经济依法同等利用出产要素、公允介入市场竞争。

二是建议精准施策、落实对平易近营企业的各项撑持政策。进一步明白和压实处所相干部分责任，按照国度相干文件要求，连系处所现实，制订切实可行的实行方案，鞭策各项办法落地，并增强对已出台政策的跟进督导，鞭策平易近营企业更鼎力度介入光伏发电范畴投资。