比来环绕若何出清掉队产能，光伏圈吵得沸沸扬扬。一些头部企业说，光伏裁减赛硬是从一场霹雳战酿成了拉锯战，要害在在处所当局入戏太深。一些中小企业在赶碳号微信后台留言说，这些头部光伏年夜佬，哪一家昔时不是靠着当局补助年夜扩产的，之前是端起碗来吃肉，此刻是放下筷子就砸锅了。

不管如何，光伏财产招商的 天 ，仿佛要变了。本年5月，带领在济南企业和专家座谈会上唆使，处所当局财产招商， 不克不及总是盯着新三样，不要弄大喊隆，一哄而上，一哄而散 。就在上周，在光伏行业协会半年会上，协会名望理事长王勃华指出，有些处所当局招商政策的兑现能力，已呈现降落风险。

本年8月1日，国务院《公允竞争审查条例》将正式实施，此中第十条划定指出， 草拟单元草拟的政策办法，没有法令、行政律例根据或未经国务院核准，不得含有以下影响出产经营本钱的内容：（一）赐与特定经营者税收优惠；（二）赐与特定经营者选择性、差别化的财务嘉奖或补助；（三）赐与特定经营者要素获得、行政事业性收费、当局性基金、社会保险费等方面的优惠；（四）其他影响出产经营本钱的内容。

01

仕净科技，在安徽宁国的礼遇

《公允竞争审查条例》（以下简称 条例 ）已2024年5月11日国务院第32次常务会议经由过程，6月6日公布，并在8月1日起正式实施。条例第十条明白划定：

《公允竞争审查条例》出台的目标，是 为了规范公允竞争审查工作，增进市场公允竞争，优化营商情况，扶植全国同一年夜市场 ；规范的内容包罗 草拟触及经营者经济勾当的法令、行政律例、处所性律例、规章、规范性文件和具体政策办法（以下统称政策办法） ，规范的对象则是 行政机关和法令、律例授权的具有治理公共事务本能机能的组织（以下统称草拟单元） ，简单说，就是各级当局部分。

条例划定，任何处所性优惠政策，条件都要有 法令、行政律例根据 。条例的公布实施，对各地财产招商政策 也包罗光伏新能源财产招商的处所政策，影响可谓深远。严酷依照条例要求来审阅，一些处所的财产招商政策，或将不符要求。

随意举个光伏圈的例子。

上市公司仕净科技在与安徽省宁国经济手艺开辟区治理委员会的投资合作和谈显示，处所当局许诺， 为仕净科技成立高规格的项目带领组，高位推动，顶格打点。在项目准入、计划选址、地盘报批，工程施工、环评能评审批等方面实施全程一站式、并联式、保母式办事，积极其项目扶植供给便当。

并且，处所当局赞成依照 一事一议 原则赐与项目公司优惠政策和补助，相干资金撑持为新建项目嘉奖、房钱津贴、装备津贴、电费津贴等。

尔后，仕净科技暗示： 包罗不限在厂房基建、电机举措措施、糊口区办公区配套举措措施等扶植费用全数由处所当局垫资代建，同时，当局对项目进行新建项目补助、装备购买补助、房钱补助、电费补助等相干补助。

02

弘元绿能，若何在包头、徐州拎包入住

光伏行业内卷到此刻，企业还能自掏真金白银加年夜投资的其实其实不多。卷到最后，现实上卷的就是各地当局。光伏企业但凡能继续投资扩产的，要末是本身真有钱，要末是有决定信念可以或许从A股市场上圈钱，要末就是有能力从银行借到钱或或从当局要到钱。

弘元绿能恰是一家不恐惧内卷、勇在扩产的企业。

本年4月25日，弘元绿能通知布告，将在包头市青山区扶植总投资55亿元的16GW光伏电池项目。这完满是一个新项目。

投资者的第一感受就是弘元绿能此刻投资这么年夜的项目，其实很冒险。

固然弘元绿能在本年2月1日刚经由过程定增从A股融资27亿元，企业的欠债率有所降落，可是此刻光伏全财产链吃亏。弘元绿能本身的事迹预告亦显示：本年上半年净利润吃亏 8亿-11亿元。

为领会答市场疑虑，弘元绿能在通知布告中也进一步注释了资金来历： 项目总投资估计为人平易近币55亿元，此中固定资产投资（含当局代建厂房和地盘、公司自购出产装备等）约45亿元，铺底和营运活动资金约10亿元。一期项目投资约36亿元，此中固定资产投资约30亿元；二期项目投资约19亿元，此中固定资产投资约15亿元 。

本项目标厂房和首要配套辅助装备、举措措施由当局出资代建，扶植期不占用公司资金，但后续厂房回购时公司仍需付出相干代建资金；公司固定资产投资会按照扶植期计划和行业老例分节点付出进度款；配套活动资金首要为项目投产后早期运营启动资金，无需在扶植期内付出 。

这等在说，当局从厂房到装备配套，根基上全包了。弘元绿能到时辰只需要派人到包头就好了。这个项目即便后续有风险，也都是处所当局的风险，由于前期弘元绿能只需要自购出产装备，另外所有资金投入根基上都是处所当局的。这些，其实都是光伏财产招商的常态：

（1）弘元绿能在选择投资区域时，必定是对照过其他一些处所，包头市青山区必定也与其他企业洽商过招商引资事项。二者之间的合作和谈，不年夜可能严重背离此刻的风行做法。

（2）光伏项目 采取当局代建模式，厂房和首要配套辅助装备、举措措施由当局出资代建 、 扶植期不占用公司资金 ，呈现在浩繁上市公司的通知布告中，弘元并不是特例。此刻招商引资代建厂房的现象很是遍及。很多省市乃至是区县都发布了代建的相干规章轨制。固然，这些规章轨制是不是合适8月1日行将实行的条例，那又是别的一回事了。

（3）固然代建厂房较为遍及，可是可以或许供给首要配套辅助装备、举措措施的处所合作火伴，其实其实不多。在最年夜化挖掘处所当局财产招商政策的价值、规避风险方面，弘元绿能一贯驾轻就熟。

2022年12月2日，弘元新材料（徐州）位在徐州经开区金凤路西侧一项目工地产生年夜火警，造成5人灭亡。弘元绿能在通知布告中仅提了一句 该项目为代建项目，今朝还没有交付公司投入利用，仍处在承建商施工阶段。 就把责任撇清洁了。

但内幕也许并不是如斯。据知恋人士流露，徐州弘元电池项目那时手续其实不完整、处所当局未验收，特殊是安评、环评均未拿到的环境下，企业就私行开工，才致使呈现了重年夜爆燃变乱。固然，变乱本相，还要比及变乱查询拜访陈述出来后方有定论。

另据相干知恋人士流露，切片机市场价为120万 130万/台，可是徐州切片项目装备采办价钱为250万一台，远高在市场价。在弘元绿能徐州切片项目上，徐州当局给出的装备补助嘉奖比力高，为装备款的45%。弘元自己又是出产切片机起身。如许，相当在处所当局花钱买了弘元的切片机，再送给企业利用。果真如斯，这类行动就是 骗补 了。

03

正业科技光伏扩产，若何实现10倍杠杆

本年7月9日，工业和信息化部电子信息司就《光伏制造行业规范通知布告治理法子（2024年本）》（收罗定见稿）公然收罗定见。新建和改扩建光伏制造项目，最低本钱金比例为30%。

客不雅说，30%的资金门坎其实不算太高。可是假如细心比对各家光伏企业的现实投入环境就会发现，在实际中企业自有资金的投入比例还要低很多。

本年6月20日，正业科技发布《关在对深圳证券买卖所年报询问函的答复通知布告》，表露了异质结电池片和光伏组件项目。公司经由过程设立正业新能源在景德镇高新区投资扶植光伏组件和异质结光伏电池片出产基地项目：

（1） 本项目总投资50亿元，按三期实行。一期打算投资10亿元，建成1GW异质结电池和2GW 组件的产能；二期打算投资28亿元，建成4GW异质结电池和3GW组件的产能；三期打算投资12亿元，建成3GW异质结电池的产能。本项目全数达产后估计将构成年产5GW光伏组件和8GW异质结光伏电池片产能 。

（2） 项目第一期资金来历首要有：注册资金1亿元（截至5月末，实收本钱5,370万元）、已获得4亿元融资租赁授信、控股股东景德镇合盛财产投资成长有限公司刊行企业绿色债投入3.5亿元、残剩经由过程定单融资和项目政策搀扶等渠道获得。截至2024年5月末，项目投入资金超2亿元，此中固定资产余额6,348万元（未审数）。

那末，按照以上陈说，你感觉正业科技一期1亿元项目标杠杆率是几多呢？若按注册本钱金计较，是20倍杠杆，若按实收本钱计较，则是18倍杠杆。

工信部要求的 新建和改扩建光伏制造项目，最低本钱金比例为30% ，依照这一要求，正业科技的差距有多年夜的？

饼画得再年夜都不主要，要害是能不克不及落地。

公司在答复询问函时提到： 2023年，项目第一期1GW的光伏组件出产线已投产。因当局代建厂房工程进展不和预期，第一期残剩1GW光伏组件和1GW异质结电池片的厂房推延交付。残剩1GW光伏组件产线装备已完成采购备货，估计在6月下旬最先陆续出场。而1GW异质结电池片产线将在厂房交付后开工扶植，估计开工后9个月建成投产、投产后3个月内达产。

2024年1-5月份，正业新能源实现营业收入3640.82万元（未审数），接单金额约4,364万元（不含税）。答复时，公司没有表露利润。可是就本年上半年的光伏市场行情来看，扣非后吃亏应当是大要率的。

04

旭合科技，若何在滁州拿到巨额补助

除代建代买装备外，现金补助也是各地财产招商的一年夜宝贝。

蓝丰生化6月18日通知布告显示：2024年，子公司旭合科技分四笔共获得滁州1.07亿元的补助，占上市公司比来一期经审计净资产425.52%！

公司年报显示：子公司旭合科技别离在2023年9月、10月收到固定资产投资津贴共1.08亿元。

旭合科技成立在2022年7月14日，在2023年、2024年持续两年在安徽滁州都拿到了上亿元的补助。由此，公司乃至暗示， 当局津贴具有可延续性 。赶碳号相信，作为光伏高地的安徽滁州，对企业的津贴必定是有法可依的，师出着名。赶碳号只是不知道，近似津贴会具体延续到甚么时辰才会竣事。

旭合科技主营营业是光伏电池和组件。这家企业到底为本地进献了多年夜的开票收入、利润、税收和就业岗亭，才能拿到两个亿元的津贴呢?

2024年5月16日，公司投资者关系勾当记实表显示， 旭合科技现具有2.5GW高效N型 TOPCON电池片和1GW组件产能，今朝TOPCON电池片（不含组件）月产量约3000万片摆布。

2024年7月10日，蓝丰生化发布2024年度上半年事迹预告，估计2024年上半年实现净利润吃亏1.7亿元至1亿元，扣除非常常性损益后的净利润吃亏1.5亿元至8000万元。

本地权势巨子媒体在本年6月24日发布动静指出：

数据显示，2023年，光伏财产产值达1300亿元、同比增加50%；全球光伏20强企业已有10家落户滁州，产值超百亿元企业5家。截至今朝，已建成光伏玻璃产能717万吨、光伏组件产能62.6GW、光伏电池片产能62GW，2023年现实产能别离占全国的21.7%、8.9%、8.2%。

5家百亿元企业产值占全市光伏财产总产值的61%，现有光伏和配套企业109家。

若依照旭合科技的范围和收到的当局津贴尺度，滁州市每一年要给到地点地光伏企业的现金津贴金额，估量要上百亿了。

或许，只是由于旭合科技是上市公司蓝生丰化的子公司、信息较为透明，是以我们才得以知道旭合科技的当局津贴事项。还良多光伏企业，没有强迫性信息表露的义务，我们就无从得知了。

05

还竞争以市场、以公允

愈来愈多的处所当局下场干光伏，为招商引入的企业供给名目繁多的补助、嘉奖，这让跨界者进来很是轻易，也让光伏赛道如斯拥堵。此刻，头部企业终究喊出，处所当局入戏不宜过深。但现实上，年夜企业们，又未尝不是处所当局补助的获益者，乃至是最年夜的既得好处者呢？这是由于，一样是招商引资，晶科、天合、隆基、晶澳、阿特斯这些企业，必定更遭到处所当局的夹道接待，处所当局能给出的优惠力度也必定更年夜。从比来几年突起的诸如包头、宜宾、宿迁、滁州等等一些光伏财产新高地不难看出，光伏财产招商项目扶植常常会扎堆，本着对等原则，处所当局给到一家企业的政策，凡是也愿意给到此外企业。上市公司财报显示，有的企业拿到得良多，有的企业仿佛拿得少了一点。但在现实上，只是企业要求的优惠政策内容有不同、财政处置有不同 在争夺补助这事上大师都抢先恐后，没有人会真正吃亏。好比，有的企业会要求给一些光伏电站指标、储能电站指标，有的项目乃至需要处所当局直接输血。

单元：亿元；来自WIND

其实，对某些处所当局来讲，不是要不要救即将破产的光伏企业，而是还没有能力来救。

疯狂的财产招商，掉臂底线的许诺，假如引入的项目在质地上把关不严，一地鸡毛实际上是早晚的事。

赶碳号但愿，《公允竞争审查条例》可以或许获得严酷履行，唯此方能实现条例所说的 保障各类经营者依法同等利用出产要素、公允介入市场竞争 。

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原文题目:财产招商政策要变天？可否遏制住光伏无序年夜扩产？