近日，国度能源局印发《2023年能源工作指点定见》的通知，通知指出，深切推动能源范畴碳达峰工作，加速构建新型电力系统，鼎力成长非化石能源，夯实新能源平安靠得住替换根本，增强煤炭洁净高效操纵，重点节制化石能源消费，扎实推动能源布局调剂优化。

深切实行立异驱动成长计谋，补强能源财产链亏弱环节，狠抓绿色低碳手艺攻关，加速能源财产数字化智能化进级，提高能源财产链平安保障能力，加强能源财产竞争新优势。

非化石能源发电装机占比提高到51.9%摆布，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重到达15.3%。稳步推动重点范畴电能替换。

鞭策第一批以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的年夜型风电光伏基地项目并网投产，扶植第二批、第三批项目，积极推动光热发电范围化成长。稳妥扶植海优势电基地，经营启动扶植海上光伏。鼎力推动分离式陆优势电和散布式光伏发电项目扶植。鞭策绿证核发全笼盖，做好与碳买卖的跟尾，完美基在绿证的可再生能源电力消纳保障机制，科学设置各省（区、市）的消纳责任权重，全年风电、光伏装机增添1.6亿千瓦摆布。

原文见下：

2023年能源工作指点定见

2023年是周全贯彻党的二十年夜精力的开局之年，是周全扶植社会主义现代化国度开局起步的主要一年，是实行“十四五”计划继往开来的要害一年，做好全年能源工作相当主要。为深切贯彻落实党中心、国务院决议计划摆设，保障能源平安不变供给，延续鞭策能源高质量成长，制订本定见。

1、整体要求

（一）指点思惟

以习近平新时期中国特点社会主义思惟为指点，周全贯彻党的二十年夜精力，深切落实中心经济工作会议和当局工作陈述的摆设，对峙稳中求进工作总基调，完全正确周全贯彻新成长理念，加速构建新成长款式，以鞭策高质量成长为主题，以把能源饭碗紧紧地端在本身手里为方针，深切推动能源革命，加速计划扶植新型能源系统，出力加强能源供给链的弹性和韧性，提高平安保障程度；出力强大洁净能源财产，加速鞭策成长体例绿色转型；出力推动能源财产现代化进级，充实阐扬能源稳投资促增加的主要感化，实现能源加倍平安、加倍绿色、加倍高效地成长，为我国经济社会成长供给坚实的能源保障。

（二）根基原则

对峙把能源保供稳价放在首位。强化忧患意识和底线思惟，增强国内能源资本勘察开辟和增储上产，积极推动能源资本进口多元化，以常态能源供给有弹性应对需求超预期增加，全力保障能源供给延续不变、价钱公道可控。

对峙积极稳妥推动绿色低碳转型。深切推动能源范畴碳达峰工作，加速构建新型电力系统，鼎力成长非化石能源，夯实新能源平安靠得住替换根本，增强煤炭洁净高效操纵，重点节制化石能源消费，扎实推动能源布局调剂优化。

对峙立异驱动晋升财产现代化程度。深切实行立异驱动成长计谋，补强能源财产链亏弱环节，狠抓绿色低碳手艺攻关，加速能源财产数字化智能化进级，提高能源财产链平安保障能力，加强能源财产竞争新优势。

对峙高程度鼎新开放加强成长动力。深切推动能源体系体例鼎新，依托我国超年夜范围市场优势果断不移鞭策高程度对外开放，充实阐扬市场在能源资本设置装备摆设中的决议性感化，更好阐扬当局感化，不竭加强能源高质量成长的动力和活力。

（三）首要方针

供给保障能力延续加强。全国能源出产总量到达47.5亿吨尺度煤摆布，能源自给率稳中有升。原油稳产增产，自然气较快上产，煤炭产能保持公道程度，电力足够供给，发电装机到达27.9亿千瓦摆布，发电量到达9.36万亿千瓦时摆布，“西电东送”输电能力到达3.1亿千瓦摆布。

布局转型深切推动。煤炭消费比重稳步降落，非化石能源占能源消费总量比重提高到18.3%摆布。非化石能源发电装机占比提高到51.9%摆布，风电、光伏发电量占全社会用电量的比重到达15.3%。稳步推动重点范畴电能替换。

质量效力稳步提高。单元国内出产总值能耗同比下降2%摆布。跨省区输电通道平均操纵小时数处在公道区间，风电、光伏发电操纵率延续连结公道程度。新设一批能源科技立异平台，短板手艺设备攻关历程加速。

2、出力加强能源供给保障能力

安身我国能源资本天赋，进一步夯实化石能源兜底保障根本，鼎力晋升能源平安不变供给程度，有用应对能源市场波动和风险挑战。

夯实化石能源出产供给根本。有序推动煤矿进步前辈产能核准扶植，鞭策在建煤矿尽快投产达产，加强煤炭增产保供能力。积极鞭策玛湖、富满、巴彦和渤海等原油产能项目上产，加速扶植陕北、川南、博孜—大败等主要自然气产能项目。抓紧抓实“五油三气”重点盆地和海域的油气增产上产，鞭策老油气田连结产量不变，力争在陆地深层、深水、页岩油气勘察开辟、CCUS增进原油绿色低碳开辟等方面获得新冲破。加强能源贮备能力扶植。

提高能源系统调理能力。鼎力推动煤机电组节能降碳革新、矫捷性革新、供热革新“三改联动”。加速扶植具有前提的支持性调理性电源，开工投产一批煤电项目。健全完美抽水蓄能成长政策系统，加速扶植一批抽水蓄能项目。以地下储气库为主、沿海LNG储罐为辅，推动储气举措措施集约结构，加速年夜庆泰平承平、重庆铜锣峡和黄草峡、河南平顶山、江苏淮安等地下储气库开工扶植。稳妥推动煤炭贮备基地扶植，晋升当局可调剂煤炭贮备能力。

强化平安风险管控。鞭策成立能源平安风险监测预警系统，强化能源平安风险预研预判。以迎峰度冬和迎峰度夏为重点，延续做好电力供需均衡预警、“一省一策”建议发布等电力保供工作。强化直流输电系统、电力二次系统、新能源并网等平安风险管控，增强要害信息根本举措措施平安庇护，有用管控年夜电网平安。强化电力应急能力扶植，推动国度级电力应急基地研究结构，展开跨省区年夜面积停电练习训练。

3、深切推动能源绿色低碳转型

巩固风电光伏财产成长优势，延续扩年夜洁净低碳能源供给，积极鞭策出产糊口用能低碳化洁净化，供需两侧协同发力巩固拓展绿色低碳转型强劲势头。

鼎力成长风电太阳能发电。鞭策第一批以戈壁、沙漠、荒凉地域为重点的年夜型风电光伏基地项目并网投产，扶植第二批、第三批项目，积极推动光热发电范围化成长。稳妥扶植海优势电基地，经营启动扶植海上光伏。鼎力推动分离式陆优势电和散布式光伏发电项目扶植。鞭策绿证核发全笼盖，做好与碳买卖的跟尾，完美基在绿证的可再生能源电力消纳保障机制，科学设置各省（区、市）的消纳责任权重，全年风电、光伏装机增添1.6亿千瓦摆布。

积极推动核电水电项目扶植。在确保平安的条件下，有序鞭策沿海核电项目核准扶植，建成投运“华龙一号”示范工程广西防城港3号机组等核电项目，随机应变推动核能供暖与综合操纵。核准扶植雅砻江牙根一级，金沙江上游昌波等水电站项目。鞭策首要流域水风光一体化计划，扶植雅砻江、金沙江上游等流域水风光一体化示范基地。制订长江流域水电生态化开辟方案，有序开辟长江流域年夜中型水电项目。

增强化石能源洁净高效开辟操纵。增强煤炭洁净高效操纵，稳步晋升煤炭洗选率，展开富油煤分质分级操纵示范，提高洁净煤和油气供给保障能力。加速油气勘察开辟与新能源融会成长，增进油气上游智能化、绿色化成长。研究修订自然气操纵政策。出台增进炼油行业低碳高效成长相干指点定见，推动炼油产能布局优化与结构优化。增强制品油出产治理，保障国ⅥB尺度车用汽油不变供给。

积极鞭策能源消费侧转型。加速扶植智能配电网、自动配电网，提高采取新能源的矫捷性和多元负荷的承载力，晋升出产糊口用能电气化程度，重点推动工业、建筑、交通等范畴洁净低碳转型。鞭策充电根本举措措施扶植，上线运行国度充电根本举措措施监测办事平台，提高充电举措措施办事保障能力。完美洁净取暖长效机制，稳妥有序推动新增洁净取暖项目，鞭策北方地域冬季洁净取暖稳步向好。

加速培养能源新模式新业态。稳步推动有前提的工业园区、城市小区、年夜型公共办事区，扶植以可再生能源为主的综合能源站和终端储能。积极推行地热能、太阳能供热等可再生能源非电操纵。撑持纤维素等非粮燃料乙醇出产焦点手艺攻关和试点示范，研究鞭策生物燃料多元化操纵。积极鞭策氢能利用试点示范，摸索氢能财产成长的多种路径和可推行的经验。

4、晋升能源财产现代化程度

强化科技对能源财产成长的支持，加速补强能源财产短板弱项，实行一批原创性引领机能源科技攻关，鞭策能源财产根本高级化和财产链现代化。

增强要害手艺设备攻关。延续展开能源范畴首台（套）重年夜手艺设备评定，做好前两批能源范畴首台（套）重年夜手艺设备跟踪评价工作，对峙“凡是有必用”的原则依托工程扶植鞭策攻关功效示范利用，重点鞭策焦点装备与要害零部件、根本材料等手艺的研发利用，和时调和解决手艺攻关、实验示范、产物利用等环节中存在的问题。

巩固拓展计谋性优势财产。抓好《“十四五”能源范畴科技立异计划》组织实行，成立计划实行监测项目库。做好“十四五”第一批能源研发立异平台认定，增强立异平台查核评价和平常治理。巩固煤炭洁净高效操纵手艺优势，加速风电、光伏手艺迭代研发，冲破一批新型电力系统要害手艺。继续抓好核电重年夜专项实行治理。加速攻关新型储能要害手艺和绿氢制储应用手艺，鞭策储能、氢能范围化利用。

加速能源财产数字化智能化进级。推动能源财产和数字财产深度融会，印发《关在加速推动能源数字化智能化成长的若干定见》。成立健全煤矿智能化尺度系统，鼎力撑持煤矿智能化扶植，完玉成国首批智能化示范煤矿验收。稳步有序推动核电数字化转型成长。积极展开电厂、电网、油气田、油气管网、终端用能等范畴装备举措措施、工艺流程的智能化扶植，提高能源系统矫捷感知和高效出产运行能力，增进源网荷互动、多能协同互补。

5、扎实鞭策区域能源调和成长

深切实行区域调和成长计谋、区域重年夜计谋、村落振兴计谋，优化区域能源出产结构和根本举措措施结构，晋升区域自均衡能力和跨区域互济能力。

办事支持区域重年夜计谋。阐扬能源富集地域计谋平安支持感化和比力优势，优化能源重年夜出产力结构，推动重点区域能源计划实行，支持构建优势互补、高质量成长的区域经济结构。凸起能源根本举措措施互联互通程度和强化供给保障能力，实行粤港澳年夜湾区能源高质量成长计划；环绕生态情况庇护和高质量成长，明白黄河道域能源转型重点标的目的和首要使命；对峙问题导向，鞭策长江经济带能源协同成长；深切展开长三角新型能源系统扶植方案研究。

强化能源扶植助力村落振兴。继续实行农村电网巩固晋升工程，下达农村电网巩固晋升工程2023年中心预算内投资打算，聚焦边远地域、原连片特困地域、重点帮扶县等农网亏弱地域，进一步补齐根本举措措施短板，并在工程扶植中推行以工代赈，恰当提高劳务报答帮忙大众就业。实行风电“千乡万村驭盛行动”和光伏“千家万户沐光步履”，稳步推动整县屋顶散布式光伏开辟试点，增进农村用能洁净化。展开农村能源革命试点扶植，以点带面加速农村能源洁净低碳转型。

加强区域能源资本优化设置装备摆设。加速扶植金上—湖北、陇东—山东、川渝主网架等特高压工程，推动宁夏—湖南等跨省区输电通道前期工作，加强跨省区电力互济支援能力。深切论证戈壁沙漠荒凉地域送出5回跨省区输电通道方案，公道肯定通道落点和扶植时序。抓好区域主网架优化调剂方案评估，兼顾项目需要性、扶植方案和扶植时序，完成主网架计划优化调剂工作。完美油气“全国一张网”，重点扶植中俄东线南段、西气东输三线中段、西气东输四线、川气东送二线、虎林—长春季然气管道等重年夜工程。积极调和保障重点地域煤炭运力。

6、增强能源治理能力扶植

完美能源法令律例和政策系统，深切推动能源“放管服”鼎新，优化治理体例，晋升办事实效，释放鼎新盈利，不竭晋升能源治理效能。

健万能源律例政策系统。加速《能源法》立法历程，做好《电力法》《可再生能源法》《煤炭法》《石油贮备条例》《核电治理条例》《石油自然气管道庇护法》《电力监管条例》制修订工作，研究草拟《能源监管条例》。成立健万能源数据治理轨制，强化数据平安治理。增强新型电力系统、储能、氢能、抽水蓄能、CCUS等尺度系统研究，重点撑持能源碳达峰碳中和相干尺度立项，加速重点尺度制修订。

增强能源计划实行监测。展开“十四五”能源计划实行环境中期评估，深切阐发首要方针指标成长预期，周全评估重年夜计谋使命、重年夜鼎新行动、重年夜工程项目推动环境，完美计划实行政策办法。以能源重年夜工程项目为重点，增强能源计划实行监测调剂和组织推动，充实阐扬能源项目对扩内需、稳投资、促增加、保平安的牵金年会引支持感化。转动展开省级能源需求月度、季度猜测，预判可能呈现的时段性、区域性供给重要问题，从资本落实、产能扶植、根本举措措施结构等方面提早经营应对办法。

深化重点范畴鼎新。加速扶植全国同一电力市场系统，延续晋升跨省区电力买卖市场化水平，推动南边区域电力市场扶植运营，研究鞭策京津冀、长三角电力市场扶植。稳步提高电力中持久买卖范围，扎实推动现货试点结算试运行，积极稳妥推动电力现货市场扶植，增强电力中持久、现货和辅助办事市场有机跟尾。积极推动辅助办事市场扶植，成立电力辅助办事市场专项工作机制。延续推动能源范畴行政许可事项清单治理。深化“三零”“三省”办事，巩固晋升“取得电力”工作成效。完美油气管网举措措施容量分派相干操作法子。

强化能源行业监管。聚焦党中心、国务院交办的能源范畴重点使命，进一步强化对国度重年夜能源计划、政策、项目落实环境监视。抓好电煤和电力买卖合同履约、煤电上彀价钱上浮政策落实环境监管。增强对电网、油气管网等天然垄断环节的监管，深切推动电网和油气管网举措措施公允开放，规范电网企业代办署理购电。优化电力平安风险管控会议和风险管控周报等“季会周报”工作机制，增强重年夜平安隐患挂牌督办，展开水电站年夜坝、海优势电施工等专项监管。

7、扩年夜能源范畴高程度开放合作

对峙共商共建同享，深切推动互利双赢务实合作，加强国内国际两个市场两种资本联动效应，晋升能源开放合作质量和程度，不竭首创能源国际合作新场合排场。

保障开放前提下的能源平安。紧密亲密存眷乌克兰危机后续影响，深切推动与重点能源资本国的互利合作，增强与能源出产国、过境国和消费国的协同合作，加强海陆能源运输保障能力，延续巩固西北、东北、西南和海上四年夜油气进口通道。积极拓展能源进口新渠道，通顺国际能源财产链供给链，推动能源进口多元化。强化境外重年夜能源项目动态监测和风险预研预判，增强海外能源资本供给基地扶植，保护能源范畴海外好处平安。

出力增强洁净能源合作。撑持成长中国度能源绿色低碳成长，随机应变采纳商业、工程承包、投资、手艺合作等体例展开两边、三方和多方市场所作，鞭策更多洁净能源合作项目落地。充实阐扬我国洁净能源全财产链优势，增强投资开辟、工程扶植、设备制造、咨询设计和金融保险等环节的联动，深化洁净能源合作。鞭策成立全球洁净能源合作火伴关系，增进洁净能源在全球能源变化中阐扬主导感化。

深化能源国际交换与合作。扶植运营好“一带一路”能源合作火伴关系，用好中国-阿盟、中国-非盟、中国-东盟、中国-中东欧和亚太经合组织可延续能源中间等区域合作平台，扎实推动能源务实合作。积极介入能源多边机制和国际组织交换与合作，鞭策全球能源市场不变与供给平安、能源绿色低碳转型成长、能效晋升和能源可和等倡议的制订和实行。对峙配合但有区分的责任原则，积极介入能源范畴应对天气转变全球治理。

各省（区、市）能源主管部分、各派出机构和有关能源企业，要根据本指点定见，连系当地区和企业的现实环境，采纳有力有用办法，全力抓好各项使命落实，保障能源平安不变供给，鞭策能源高质量成长，为周全扶植社会主义现代化国度供给不变靠得住的能源保障。