4月17日，据外媒报导，估计拜登当局将恢复美国对从中国和其他国度进口的太阳能电池组件征收的关税。

据悉，该政策发源在韩华。2月23日，韩国Hanwha Qcells向美国商业代表示威，此中说起了双面组件（bifacial panels）已占进口组件98%份额的近况，和进口激增将阻碍美国本土制造业成长的判定，提出了上述打消商业宽免的申请。

别的还七家美国太阳能制造商一路写了示威撑持信，这些公司在美国太阳能工场的投资总额达数十亿美元。而韩华今朝已在美国佐治亚州扶植了两个光伏制造基地，是美国最年夜的光伏制造商之一，还曾许诺投资25亿美元继续结构美国产线。

今朝还没有肯定恢复关税的时候表，但新一轮争对中国光伏的 双反 已捋臂张拳。中国光伏企业将会晤临如何的窘境？

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2024，光伏的国际市场趋紧

本年光伏财产的国际情势不太乐不雅。地缘冲突不竭加深、国际商业情势重要，更首要的是之前得以宽免的 双反 政策将在本年竣事。

自2011年起，美国便对中国国光伏进行 双反 查询拜访。尔后数年，反推销、反补助甚至反规避方面的商业限制办法一向不曾中断。双面组件最初在2019年6月被宽免，在2019年10月对双面组件的关税宽免被初次打消。2022年2月，美国将对进口太阳能电池和组件征收关税的 201法案 再耽误四年，不外双面光伏组件因两面都能发电被解除在外。

若本次双面组件的政策得以实行，意味着美国 201法案 将笼盖中国所有太阳能电池和组件。

值得一提的是，本年美国对东南亚四国的反规避关税行将到期。2022年3月，有企业投诉称东南亚出口至美国的光伏组件年夜多来自中国制造商，采取中国的原材料，是中企规避美国 双反 的出产转移行动，美国商务部接到投诉后对从马来西亚、泰国、越南和柬埔寨进口的光伏产物展开了反规避查询拜访，但因为美国光伏装机严重依靠东南亚产物，这一查询拜访在行业内发生了较年夜负面影响，致使美国光伏市场呈现供给重要问题。

2022年6月，拜登当局公布对从东南亚四国进口的光伏组件赐与24个月的关税宽免。而到了本年6月，这一宽免正式到期。在宽免期事后，想要进入美国市场则必需知足利用非中国硅片或是组件知足辅材前提。

除美国，欧盟也最先密集出台政策。4月15日，包罗德国、法国、荷兰、西班牙等国在内的23个欧盟成员国能源部长和来自欧洲太阳能行业的约100名代表在布鲁塞尔签订了《欧州太金年会阳能宪章》（以下简称《宪章》）。固然《宪章》中的首要内容被定位为非强迫性的自愿步履，但其划定 批发、分销和制造零件等范畴 、应经由过程这些步履确保各方 完全遵照欧盟竞争法令和国度支援法则 等内容，对中国企业、产物的审核愈发严酷，且具有更系统化、精准的限制办法，不成小觑。

02

作茧自缚

分歧在2011年的 双反 查询拜访，中国企业几近蒙受没顶之灾。本次的双反查询拜访对中国企业来讲影响可控。

一方面，今朝，中国光伏在全球占有主导地位：财产链完全度高、手艺堆集深挚、财产根本扎实、海外市场多元，各方面不被掣肘。

另外一方面，在十余年的榨取下，中国光伏企业早已知晓若何 规避风险 ，积极拓展海外市场，在海外建厂，与国外本土企业结合成长。

隆基绿能、晶科能源、天合光能、东方日升等企业在东南亚建厂，与中亚、北非等成立深度联系，现在，财产链已遍及全球的中国光伏早已可以自在应对风险。

更主要的是，欧美此举无异在作茧自缚。在延续加码进口商业限制办法之际，其本土制造业成长速度堪忧。截至2023年末，美国本土光伏组件产能升至13GW摆布的程度，虽创下年增速60%的记实，但仍难知足本土装机需求。固然计入在建产能、已公布产能和拟扩大产能，美国本土光伏组件有望在2026年增至120GW摆布，但按照Wood Mackenzie的猜测，斟酌到供给链、投融资、财产工人贮备、市场风险等一系列身分，届时可能只有48%的产能可以或许真正落地。

值得一提的是，美国光伏装机量对照中国依然年夜有不足。2023年，美国光伏装机容量为32.4GW，同比增加51%。中国太阳能发电装机容量约609.49GW，同比增加55.2%。

对尚处在爬坡阶段的欧美来讲，没有主导手艺和地位，却阻断优良进口渠道，除对本土光伏企业造成更年夜的压力，推升欧美太阳能板价钱，还会造成财产链成长迟缓，双碳方针难以告竣。

能源咨询机构Clean Energy Associates（CEA）暗示，美国公用营业范围太阳能板订价可能会涨价到每瓦0.40-0.50美元，较着高在2023年末的0.13美元汗青低点。CEA暗示，假如没有新的AD/CVD案例，从东南亚运往美国的模块价钱可能约为每瓦0.20美元。

原文题目:作茧自缚！美国再启“双反”？