在全球能源转型的年夜布景下，中国当局对可再生能源的成长赐与了史无前例的正视。比来出台的《全额保障性收购可再生能源电量监管法子》（国度成长和鼎新委员会令第15号）（以下简称 新监管法子 ）就是这一计谋思惟的具体表现，它不但为可再生能源电量的收购供给了明白指点，还预示着中国能源布局的深入变化。

01 新能源消纳成瓶颈，新监管法子出奇招

在阐发 新监管法子 之前，需要先对我国今朝所处的全部年夜布景情况进行领会。尽人皆知，中国持久依靠煤炭等化石燃料，跟着全球天气转变的挑战加重，中国当局向世界宣布了我们果断推动绿色、低碳成长的决心。中国鼎力成长可再生能源，鞭策能源消费的多元化，下降对单一能源的依靠，晋升国度能源平安的同时，也在慢慢向洁净低碳迈进。

国度能源局数据显示，截至2023年上半年，我国可再生能源装机冲破13亿千瓦，汗青性跨越煤电，约占我国总装机的48.8%。按照国度统计局数据，2023年我国煤炭消费量增加5.6%，占能源消费总量比重为55.3%，比上年降落0.7个百分点；风光水核自然气等洁净能源消费占比为26.4%，假如去失落自然气，仅可再生能源的消费占比将更低。从这两组数据，我们能看出，起首煤炭消费量不减反增，但占比降落，申明我国用电需求增加。其次，可再生能源发电装机与其消费能力其实不能呈正相干关系，申明我国可再生能源的成长瓶颈呈现在能源消纳问题上。

特别跟着2021年 整县推动 项目标深切，我国一多量散布式光伏项目应运而生。散布式光伏凡是扶植在用电侧，其电压品级低，容量也相对较低，所以直接对接配电网，而不像集中式直接流入主电网。跟着散布式光伏并网范围暴增，配电网的电压和无功调理会变得坚苦异常，对电网不变平安造成影响，是以从2023年最先，电网对部门全额并网的散布式光伏项目进行了必然的限制和治理。这是不是在预示散布式光伏将蒙受冲击，国度为了电网平安将按捺其成长？

我们从2024年的当局工作陈述中可以看到，李强总理特殊强调 增强年夜型风电光伏基地和外送通道扶植，鞭策散布式能源开辟操纵 ，申明集中式与散布式缺一不成。是以，用时17年， 新监管法子 发布，此法子更多的是为散布式新能源成长供给了利好旌旗灯号。

02 监管法子为什么要更 新 ，新在哪里？

我国早在2007年7月就发布过《电网企业全额收购可再生能源电量监管法子》（电监会25呼吁）（以下简称 旧监管法子 ），该文件从昔时9月1日起实施，可以说那时的文件是具有必然前瞻性的。历经17年， 新监管法子 出台，并要求在2024年4月1日起履行，同时废除 旧监管法子 。

从文件名称，我们可以看出两处较着差别。第一，责任主体。在 旧监管法子 重点存眷电网企业的收购责任和义务，而 新监管法子 不再单一说起电网企业。第二，收购体例。 新监管法子 在 旧监管法子 的根本上增添了 保障性 三个字，意味着责任主体将不再承当100%的收购义务，而是仅承当保障性收购电量部门的收购义务。

这两处较着更改，具有明白的指向性，也揭露出我国可再生能源的成长阶段已上升。 旧监管法子 旨在确保可再生能源发电的接入和消纳，全额收购是为了鞭策可再生能源的成长。而 新监管法子 更重视在鞭策新型电力系统扶植和电力市场的整体运作，包罗电力调剂、电力买卖等方面，但愿经由过程市场机制来保障可再生能源电量的全额收购。申明我国可再生能源成长正在从依靠政策搀扶向市场化改变，这是新能源行业成长的必定趋向。

03 新监管法子 赐与可再生能源成长新标的目的

对 新监管法子 进行细剖，我们可以总结出几点：

●明白合用规模。文件指明：合用在风力发电、太阳能发电、生物资能发电、海洋能发电、地热能发电等非水可再生能源发电。

●明白实行体例。可再生能源发电项目标上彀电量包罗保障性收购电量和市场买卖电量。此中保障性收购电量是指依照国度可再生能源消纳保障机制、比重方针等相干划定，应由电力市场相干成员承当收购义务的电量。市场买卖电量是指经由过程市场化体例构成价钱的电量，由售电企业和电力用户等电力市场相干成员配合承当收购金年会责任。

●明白责任主体。电网企业、电力调剂机构、电力买卖机构这三方成为 新监管法子 的现实履行主体，而且有着明白的责任划分，并强调：未按划定收购可再生能源电量造成可再生能源发电企业经济损掉的，应承当补偿责任。

由以上的转变和具体内容，我们可以或许看出，新政策起点是但愿可再生能源获得更好的市场化成长，而不是一味躲在 全额保障性收购 的庇护罩内。但保障性收购其实不意味着不收购，而是意味着可再生能源企业有了更不变的市场预期，这无疑将鼓动勉励更多的本钱进入这一范畴。同时，它也在潜移默化中鞭策着手艺立异和本钱下降，有助在晋升我国在全球市场的竞争力。

固然，新政策的公布其实不意味着当局将完全承当市场风险。相反，这一政策更多的是经由过程供给不变的市场情况，来激起可再生能源行业的内涵活力。发电企业仍需要经由过程提高手艺程度、运营效力和立异模式，来应对可能的市场波动。

如许一份政策，是不是会给能环宝如许的电站运营办事商带来影响呢？作为一家办事在工贸易光伏范畴的电站办事企业，基在 三效一体 的运营办事系统，能环宝今朝正办事着几十座经由过程国度存案，正常并网的工贸易散布式光伏电站。此中八成以上采取自觉自用余电上彀的配电体例，几近90%以上所发电量均由企业消纳，残剩不到10%的电量合适 新监管法子 中提到的保障性收购前提?。其余部门采纳全额上彀体例的散布式光伏电站，并网时候均在2019年前，仍在国度补助保障期内。而且，用电企业年夜部门为本地电力公司，对电力调剂有着必然的掌控能力，多年来并未对配电网造成冲击，不影响电站的正常并网。

能环宝办事的阳光59号电站实景图

所以， 新监管法子 更针对2021年后多量量并网的散布式光伏项目，但如许的针对实际上是对可再生能源财产健康快速成长的增进。这些转变旨在规范市场行动、明白各方职责、增进公允竞争，从而为我国实现碳达峰碳中息争决瓶颈、打扫障碍。我们也等候陪伴新政策的发布，我国2024年在可再生能源范畴可以或许获得加倍光辉的成绩！

?注：全额保障性收购规模是指最少同时知足以下前提的可再生能源发电项目标上彀电量：

（一）合适可再生能源开辟操纵计划（沼气发电除外）；

（二）项目依法获得行政许可或报送存案；

（三）合适并网手艺尺度。

原文题目:全额保障性收购，新监管法子对散布式光伏的深远影响